（粵辦發(fā)〔2008〕20號(hào)，二○○八年十二月十八日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范（以下簡(jiǎn)稱“五老”）的積極性，把關(guān)心下一代工作提高到一個(gè)新水平，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱關(guān)工委）工作提出如下意見。

一、關(guān)工委在關(guān)心下一代工作中具有重要作用

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，把他們培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是關(guān)系國(guó)家前途和命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把精神文明建設(shè)落實(shí)到基層的現(xiàn)實(shí)需要。關(guān)工委是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以離退休老同志為主體，黨政有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，以教育培養(yǎng)下一代為目的的群眾性工作組織，是黨委、政府在培養(yǎng)教育青少年方面的參謀和助手。關(guān)工委的最大特點(diǎn)是“一頭連著老，一頭牽著小”。關(guān)工委為老同志搭建一個(gè)發(fā)揮余熱的平臺(tái)，讓他們?cè)谙硎芾嫌兴B(yǎng)、老有所樂(lè)的同時(shí)，能為社會(huì)主義事業(yè)而老有所為，也是黨的老干部工作的重要組成部分。老同志在培養(yǎng)教育下一代中有著政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、親情和時(shí)間的特殊優(yōu)勢(shì)。關(guān)工委在培養(yǎng)教育下一代工作中具有不

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可替代的重要作用，對(duì)青少年的培養(yǎng)教育，能更貼身貼心，更有針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)關(guān)工委的重要作用，把加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)同文化建設(shè)和社會(huì)主義建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各級(jí)關(guān)工委要充分認(rèn)識(shí)關(guān)心下一代工作的重要意義，增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，不斷提高關(guān)心下一代工作的水平。

二、關(guān)工委工作的宗旨和主要任務(wù)

宗旨。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入關(guān)心培養(yǎng)教育下一代工作的全過(guò)程，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)職能部門，提高青少年的思想道德素質(zhì)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人。

主要任務(wù)。在加強(qiáng)與改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)方面，發(fā)揮主動(dòng)配合、積極補(bǔ)充作用。縣以上關(guān)工委要注意做好以下幾項(xiàng)工作：

1.開展專題調(diào)研。根據(jù)新情況、新問(wèn)題，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展深入的專題調(diào)研，為黨委、政府在青少年思想道德建設(shè)方面提供決策依據(jù)。注重對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)和思想行為特征，有針對(duì)性地進(jìn)行理想信念教育、社會(huì)主

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義榮辱觀教育、愛(ài)國(guó)主義教育、改革開放偉大成就教育、現(xiàn)代公民意識(shí)教育、心理健康教育、法制教育、革命傳統(tǒng)教育及網(wǎng)絡(luò)道德教育等。

3.為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)家庭教育、社區(qū)教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校；廣泛深入開展讀書活動(dòng)；建立各種教育、實(shí)踐基地；建立普法教育平臺(tái)；改善校貌和建立校園秩序；開展健康有益的文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)；建立良好的文化市場(chǎng)秩序；組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；老少共建文明社區(qū)；建立綠色網(wǎng)吧等，為青少年創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧、溫馨、快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境。

4.為青少年辦實(shí)事、做好事。扶困助學(xué)，幫助失足、吸毒青少年重拾信心，走向新生，對(duì)留守兒童及服刑人員子女進(jìn)行校外輔導(dǎo)、教育，開展心理健康教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。組織欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，傳授技術(shù)，引領(lǐng)廣大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

5.指導(dǎo)基層關(guān)工組織加強(qiáng)自身建設(shè)。發(fā)動(dòng)“五老”就近地參加關(guān)心下一代活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委要在原有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容、形式、方法和載體的創(chuàng)新。關(guān)工委工作主陣地在基層，重點(diǎn)在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）和家庭。縣以上關(guān)工委和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位關(guān)工委的工作重心要向基層延伸。要善于運(yùn)用由下而上集中起來(lái)、由上而下堅(jiān)持下去的方法，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工工作。在基層黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)工委的工作要與基層工作

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緊密結(jié)合，使關(guān)心下一代工作更具活力，更有成效。各級(jí)關(guān)工委要關(guān)心、愛(ài)護(hù)老同志，使老同志既能發(fā)揮余熱，又能保持身心健康。

三、加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)

1.建立健全各級(jí)關(guān)工組織。加強(qiáng)關(guān)工委組織建設(shè)是做好關(guān)工委工作的前提。要健全縣以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工組織，完善相關(guān)工作機(jī)制。尚未建立關(guān)工組織的村（居委會(huì)）要抓緊建立。縣以上直屬機(jī)關(guān)工委、直屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要建立關(guān)工委。對(duì)有要求建立關(guān)工委的民營(yíng)企業(yè)要給于及時(shí)指導(dǎo)。

2.發(fā)展壯大“五老”志愿者隊(duì)伍。動(dòng)員更多的“五老”經(jīng)常參加關(guān)心下一代活動(dòng)。各級(jí)關(guān)工委要主動(dòng)配合組織、人事和老干工作部門做好發(fā)動(dòng)工作，對(duì)具有較高水平和專長(zhǎng)的老同志，要及時(shí)吸納到常務(wù)工作班子中來(lái)。地級(jí)以上市關(guān)工委要建立“五老”報(bào)告員人才庫(kù)，為基層關(guān)工委提供服務(wù)。

3.加強(qiáng)縣以上關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型常務(wù)工作班子。涉及青少年思想道德教育的工作部門要派一名領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委副主任。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子人員退出和進(jìn)入機(jī)制，形成正常的交替制度。各級(jí)黨委組織部門在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，要統(tǒng)籌考慮、動(dòng)員一些剛退下來(lái)、熱心關(guān)心下一代工作的老領(lǐng)導(dǎo)特別是擔(dān)任過(guò)黨委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)參加關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)一些年齡偏大或因身體原因不能堅(jiān)持工作的老同志，要予以調(diào)

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整，以保證關(guān)工委工作正常開展。

四、加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、分管領(lǐng)導(dǎo)到位、組織協(xié)調(diào)到位、關(guān)心支持到位。

1.加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管關(guān)工委工作，黨委主要負(fù)責(zé)同志每年要聽取一次關(guān)工委的工作匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)關(guān)工委的工作。

2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)組織、老干工作部門要組織發(fā)動(dòng)“五老”參加關(guān)心下一代活動(dòng)。宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委工作和“五老”先進(jìn)事跡的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要積極熱情支持關(guān)工委工作。各級(jí)關(guān)工委要樹立依靠社會(huì)各方面力量做好關(guān)工委工作的觀念，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，形成有利于青少年健康成長(zhǎng)的良性互動(dòng)工作機(jī)制。

3.理順管理體制。縣（市、區(qū)）以上關(guān)工委辦公室調(diào)整為同級(jí)老干部局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加掛關(guān)工委辦公室牌子，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”運(yùn)作。為解決人員不足問(wèn)題，可聘請(qǐng)適當(dāng)數(shù)量的低齡老同志參加辦公室工作。

4.大力改善工作條件。各級(jí)黨委、政府要珍惜、愛(ài)護(hù)老同志的工作積極性，認(rèn)真解決好縣以上關(guān)工委開展工作必需的辦公用房、辦公設(shè)施和用車等實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政對(duì)關(guān)工委工作應(yīng)給予

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支持，關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)按部門預(yù)算規(guī)定，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。關(guān)工委開展工作的資金、物資等，除政府安排外，可通過(guò)社會(huì)籌集、個(gè)人捐獻(xiàn)等多渠道解決。