中共廣州市委辦公廳文件

穗辦〔2008〕2號

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關(guān)于進一步加強關(guān)心下一代工作的意見

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2004〕8號)、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)〔2004〕16號)及省第十次黨代會、市第九次黨代會精神，更好地發(fā)揮各級關(guān)心下一代工作委員會(以下簡稱關(guān)工委)和以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范(以下簡稱“五老”)為主體的廣大老同志的獨特優(yōu)勢，支持和鼓勵他們?yōu)榧訌姾透倪M青少年思想道德建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻，不斷提高我市關(guān)心下一代工作水平，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進一步加強關(guān)心下一代工作提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識進一步加強關(guān)心下一代工作的重要意義

　　青少年是祖國的未來、民族的希望，肩負著建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的歷史重任。高度重視下一代的健康成長，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨中央的一貫要求。黨的十六大報告強調(diào)：“要特別加強青少年的思想道德建設(shè)，在指導(dǎo)他們遵守社會基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)”。2004年，黨中央和國務(wù)院相繼頒發(fā)了8號、16號文，對新世紀(jì)加強和改進未成年人思想道德建設(shè)及大學(xué)生思想政治教育作出了重大戰(zhàn)略部署，把關(guān)心下一代作為黨的事業(yè)的重要部分，提出了明確要求。2007年10月，黨的十七大報告中又指出：“動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境”。因此，培養(yǎng)教育好下一代是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是關(guān)系國家前途和命運的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)展，后繼有人的希望工程。把青少年培養(yǎng)成為德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人，是各級黨委、政府做好關(guān)心下一代工作的出發(fā)點和落腳點，也是老同志義不容辭的責(zé)任。各級黨委要從確保黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識關(guān)心下一代工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，自覺地把這一功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)抓緊抓好。

　　關(guān)工委是在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以離退休老同志為主體，有在職領(lǐng)導(dǎo)干部參與，配合有關(guān)部門進行青少年教育的群眾性工作組織，是黨委、政府培養(yǎng)教育下一代的助手和參謀。多年以來，我市各級關(guān)工委和廣大老同志堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，緊密配合有關(guān)職能部門，對青少年進行理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和道德品質(zhì)教育;深入調(diào)查研究，為解決青少年成長中的熱點、難點問題建言獻策;扎根基層，大力開展“十個一”活動和“老少共建”活動，充分發(fā)揮“五老”的作用，為青少年的健康成長辦了許多實事、好事，做了大量工作，取得了顯著成績，得到社會的廣泛贊譽。各級關(guān)工委的工作傾注了廣大老干部、老同志的心血，凝聚著老干部、老同志下一代的深切關(guān)懷，也反映出老干部、老同志對黨的事業(yè)的極端負責(zé)態(tài)度和高風(fēng)亮節(jié)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識關(guān)工委和“五老”隊伍在培養(yǎng)教育青少年中的重要地位和獨特優(yōu)勢、特殊作用，大力支持他們?yōu)榧訌姾透倪M我市青少年思想道德建設(shè)，構(gòu)建和諧廣州貢獻力量。

　　二、進一步加強關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)和“五老”隊伍建設(shè)

　　關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“五老”隊伍建設(shè)，是老同志從事關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，目前我市關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已基本形成了市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、居(村)委四級組織網(wǎng)絡(luò)，有的還延伸到了市民居住的大樓大院，參加關(guān)心下一代工作的“五老”隊伍也逐漸增多，但是發(fā)展還不夠平衡，有的地區(qū)、有的部門還存在著薄弱環(huán)節(jié)，“五老”隊伍的發(fā)動也不夠廣泛。為了在全市形成更加健全的關(guān)工組織網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)建立關(guān)工組織的單位與部門，要不斷充實領(lǐng)導(dǎo)力量，給予經(jīng)費保障，有計劃地開展活動，做好鞏固的提高工作;還沒有成立關(guān)工組織的市直局以上單位，在今年上半年前全部建立起來。為了抓好這項基礎(chǔ)工作，廣州成立市直機關(guān)關(guān)工委，由市直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)管理，負責(zé)指導(dǎo)、推動市直機關(guān)所屬單位的關(guān)心下一代工作。

　　廣大“五老”隊伍是黨和國家的寶貴財富。他們具有政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)深厚、社會影響廣泛的鮮明特點，具有政治、經(jīng)驗、威望、時空、親情等方面的特殊優(yōu)勢，在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中具有不可替代的作用。各級黨委要做好發(fā)動工作，特別是組織、人事和老干部工作部門，要采取積極措施，組織發(fā)動更多的老同志參加到關(guān)心下一代工作中來。“五老”隊伍建設(shè)的重點在社區(qū)。在街、鎮(zhèn)黨委做好組織發(fā)動工作的同時，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要動員居住在社區(qū)的離退休老同志，就地就近積極參加社區(qū)組織的關(guān)愛青少年工作。全市的離退休干部黨支部，要按照省委組織部《關(guān)于在離退休干部黨支部和老同志中開展以“十個一”為主要內(nèi)容的關(guān)心下一代活動的通知》(粵組通〔2003〕10號)要求，把組織老同志開展“十個一”活動，作為加強黨支部建設(shè)的重要內(nèi)容，為青少年的健康成長貢獻力量。

　　三、努力營造全社會都關(guān)心下一代工作的良好氛圍

　　各級黨委宣傳部門和新聞媒體要按照省委宣傳部、省關(guān)工委《關(guān)于加強關(guān)心下一代宣傳工作的通知》(粵宣通〔2000〕27號)的要求，把宣傳關(guān)心下一代工作作為本部門的重要工作任務(wù)，列入工作計劃。要適時召開有各級關(guān)工委和新聞單位參加的宣傳工作會議，及時了解情況，發(fā)掘新聞素材，通過報刊、電視臺、電臺，大力宣傳關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)和作用，宣傳關(guān)心青少年健康成長的先進典型，宣傳老同志的感人事跡和無私奉獻精神，引起全社會對關(guān)心下一代工作的重視，吸引更多的老同志參加這項工作，共同營造一個全社會都來關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。

　　各級關(guān)工委要加強與宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系，主動提供宣傳的方案和素材、事例等，或組織新聞界的同志采寫先進人物事跡，努力宣傳好先進典型。要認(rèn)真總結(jié)推廣關(guān)心下一代工作典型經(jīng)驗，對在關(guān)愛青少年工作中做出重要貢獻、工作成績顯著的關(guān)工組織和老同志，要進行表彰，弘揚他們的無私奉獻精神。每屆黨委任期內(nèi)，由市委組織部、市委老干部局、市文明辦、市關(guān)工委聯(lián)合召開一次關(guān)心下一代工作經(jīng)驗交流會或先進集體、先進個人表彰大會，用先進典型的力量推動我市關(guān)心下一代工作。繼續(xù)加強各級關(guān)工組織的工作通信，建立健全關(guān)心下一代工作通信員隊伍。

　　四、切實加強對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨委、政府要高度重視、支持關(guān)工委的工作，把關(guān)工委工作作為加強青少年思想道德建設(shè)、做好老干部工作的重要內(nèi)容列入議事日程。黨委要有一名領(lǐng)導(dǎo)兼任關(guān)工委主任或分管關(guān)工委工作。各級黨委常委會每年要聽取一次關(guān)工委工作匯報，專題研究關(guān)工委工作，及時幫助解決關(guān)工委在開展工作中遇到的實際問題和困難。要把關(guān)工委工作納入精神文明建設(shè)的總體布局，并把青少年思想道德建設(shè)工作及關(guān)工委組織建設(shè)、開展活動情況作為創(chuàng)建文明單位的考核內(nèi)容。各級老干部工作部門要把組織老干部在關(guān)心下一代工作中發(fā)揮作用，作為自己的工作職責(zé)，做好保障服務(wù)。各級教育、司法、科技、工、青、婦等職能部門，要與關(guān)工委密切配合、能力合作，支持他們在教育培養(yǎng)青少年工作中發(fā)揮拾遺補闕、配合補充的作用。

　　各級黨委、政府要積極改善關(guān)工委辦公條件，妥善解決辦公用房、辦公設(shè)施、用車、經(jīng)費以及關(guān)工委辦公室人員編制等實際問題。要珍惜、愛護老同志的工作積極性，對于各級關(guān)工委常務(wù)工作班子成員要適當(dāng)?shù)亟o予交通、通信等方面的補貼。市、區(qū)、縣級市財政要核定關(guān)工委工作經(jīng)費，并納入相關(guān)部門預(yù)算管理。各區(qū)、縣級市關(guān)工委辦公室要加強自身隊伍建設(shè)，參照市的做法，根據(jù)實際需要，配備專職工作人員，負責(zé)日常工作，保證關(guān)心下一代工作的順利開展。涉及調(diào)整機構(gòu)編制事宜，按照機構(gòu)編制審批權(quán)限和程序?qū)ｎ}報機構(gòu)編制部門審批。

　　要抓好關(guān)工委工作領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索建立長效機制，保護關(guān)工委工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。要積極鼓勵、動員老同志在自愿基礎(chǔ)上參加關(guān)心下一代工作，形成領(lǐng)導(dǎo)班子交替制度。各級黨委組織部門在每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，要統(tǒng)籌考慮動員一些剛退下來的領(lǐng)導(dǎo)同志參加關(guān)工委工作，使各級關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)班子得到調(diào)整、充實。對關(guān)工委一些年齡偏大和因身體狀況不能堅持工作的老同志，可改為名譽主任、顧問、名譽委員。參加關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子工作的老領(lǐng)導(dǎo)和退出關(guān)工委工作班子改為名譽主任、顧問的老領(lǐng)導(dǎo)，由同級黨委組織部門下發(fā)任職通知和改任通知，改為名譽委員的老同志由同級關(guān)工委下發(fā)通知。繼續(xù)堅持有關(guān)職能部門各派一名領(lǐng)導(dǎo)兼任市和各區(qū)、縣級市關(guān)工委副主任及街(鎮(zhèn))黨工委副書記兼任同級關(guān)工委主任的做法，在班子換屆、崗位輪換或調(diào)動等人事變動時，要及時調(diào)整補充，以保證關(guān)工委工作的正常運行。各級關(guān)工委要重視加強自身的思想作風(fēng)建設(shè)，定期組織班子成員學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和黨的政策文件，使老同志能夠及時了解中央、省委和市委的決策部署，以及市委、市政府各個階段的中心工作，更好地圍繞中心、服務(wù)大局;要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，修改和完善關(guān)心下一代工作條例，建立健全適合關(guān)工委工作特點的規(guī)章制度，使關(guān)心下一代工作走上經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的軌道。